长治市农机局2018年工作总结及2019年工作计划
添加日期:[2019-02-27 10:55]

  2018年以来,在市委市政府和省农机局的正确领导和关心支持下,我局以长治市“创建全国绿色有机旱作农业示范市”为契机,以全面提高农机化装备水平、农机化生产水平和农机化服务水平为最终目标,解放思想,开拓创新,求真务实,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,现汇报如下:

  2018年,紧紧围绕年初确定的“突出一个重点、做到一个严格、强化两个统筹、着力三个提升”任务目标,全市农机化发展实现了装备总量持续增加,农机结构持续优化,主要农作物综合机械化水平持续提升的新局面。截至目前,主要农作物生产全程机械化作业面积达到160.46万亩;全市共使用补贴资金4361.52万元,补贴各类农机具5188台(套),完成任务的152.5%,受益农户达3903户,完成任务的121.9%;全市研发一款自走式谷子联合收获机,实施农机深松整地作业面积59.52万亩;全市新培育省级农机示范合作社4个;屯留县确定为率先实现农业机械化综合示范县;截至目前,全市未发生一起农机田间作业死亡事故;全市开展了农机购置补贴工作便民化改革,全年各项省市任务目标均圆满完成,有效推进了我市农业机械化全程、全面、高质、高效发展。

  我市积极推进“互联网+”提质升级,用“智能、互联、信息”定义“新农机”,2018年市局筹建了“智慧农机信息系统”,逐步实现远程指挥、作业数据采集、监测分析、信息报送等现代化信息手段,有效提高了农机化生产水平,加强安全生产管理。同时大力推动物联网技术的运用,向市财政争取20万元资金用于机械化深松整地作业监控终端设备的补助,目前,全市网络监控终端设备已达到673台(套),全市农机深松整地补助作业面积实现信息化监测全覆盖。

  一是开展农机购置补贴工作便民化改革。为进一步加大农机购置补贴工作改革创新力度,简化补贴前置手续,再造购机核验流程,明晰部门监管责任,实现农民群众在农机部门办事“数据信息多跑路、群众不跑路,或最多跑一次”的目标,2018年市农机局按照上级精神,对农机购置补贴流程进行了优化,9月份长子县进行了改革试点,总结试点经验的基础上,在全市进行农机购置补贴工作便民化改革,取得了良好的经济效益、社会效益。截至目前,全市已使用农机购置补贴资金4361.52万元;补贴各类农机具5188台(套),完成任务的152.5%,受益农户达3903户,完成任务的121.9%,已超额完成任务。

  二是开展农机牌证管理改革。农机牌证管理是农机安全生产管理工作的基础,也是农机安全监理工作的源头,我局根据农业部新修订的《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》两个新部令规定,对拖拉机、联合收割机的驾驶证和行驶证都实行了“二证合一”,证件种类更加合理。在车辆管理方面,由22种业务简化为14种,10张业务表格简化为2张;在证件管理方面,由14种业务简化为10种,8张业务表格简化为4张;在办结时限方面,由以前的5个工作日缩短为2个工作日,牌证管理更加快捷,便民成效逐渐增强。截止目前,全市共办理拖拉机、联合收割机注册登记入网1187台,占全市任务的169.5%。

  一是特色农作物机械化生产取得新突破。由于我市特色农作物(谷子、马铃薯、高粱)生产农艺要求的特殊性,其机械化作业水平一直没有明显的突破。2018年我市通过示范区建设,新机具研制和示范推广成效显著。全市谷子播种机新增45台,达到1020台,免间苗播种面积12.37万亩,占谷子种植面积的52%;谷子收获机新增5台,达到14台,完成机收面积3.67万亩,机收水平达到15.4%;高粱机播面积4.4万亩,占种植面积93.6%,联合收获机新增2台,达到13台,高粱机械化联合收获面积2.5万亩,机收水平达到53.2%;马铃薯播种机新增7台,达到374台,完成机播面积10.5万亩,机播水平达到73.9%;马铃薯收获机新增7台,达到368台,机收面积7.71万亩,机收水平达到54.3%。

  二是农作物秸秆机械化综合利用技术水平取得新突破。充分利用农机购置补贴政策,示范推广秸秆打捆、玉米秸秆青饲、残膜回收等处理机具,扩大农作物秸秆综合利用的覆盖面。2018年新增秸秆打捆机16台,达到43台,完成秸秆捡拾打捆面积9.67万亩;新增秸秆粉碎还田机213台,达到6851台,农作物机械化秸秆还田面积达到228.65万亩;秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化转化量达到11万吨,广泛推广应用绿色高效复式作业机械,提高了作业质量。

  三是关键环节机械化水平有新突破。农机作业由耕种收环节向产前、产中、产后全过程拓展,由种植业向养殖业、农产品初加工业等领域延伸。2018年全市已安装调试并投入使用烘干机5台,新型、高效农产品初加工设备93台,完成任务的265.7%,推广收获后处理机械28台,畜牧机械21台,较好解决了玉米生产全程机械化“最后一公里”的问题。

  2018年是全市机械化有机旱作农业发展起步之年,我局把机械化有机旱作农业作为一项重点工作来抓,一是积极发展特色优势产业机械化推广示范项目,在长子县石门沟贡皇小米种植专业合作社建立了500亩谷子生产全程机械化示范区, 在耕、种、收等主要环节已经实现了全程机械化作业,免间苗播种技术趋向成熟,谷子联合收获技术在长子县首次示范成功;潞城辛安泉镇南马村嘉丰农业开发有限公司建立了1000亩高粱全程机械化示范区,目前完成了耕种收的全程机械化作业,该示范区与汾酒集团高粱基地进行了订单对接,为当地农民提供了稳定收入。9月11日,在我市召开的“全省有机旱作农业现场观摩推进会”,共组织耕整地、播种、中耕植保、收获、特色作业、秸秆综合利用、主机等7大类56台(套)机具参会,副省长陈永奇现场观看了智慧农机演示,并给予了很高的评价。二是积极推动农机深松整地作业项目,2018年全市共落实农机深松整地作业补助资金920万元,补助标准由去年的25元/亩提高到30元/亩,实施农机深松整地作业面积59万亩,年初将任务指标细化分解,任务落实到县、责任落实到人,与项目单位签定了作业承诺书。截止目前,实施农机深松整地作业面积59.52万亩,已完成目标任务。三是积极推进机械化农作物秸秆还田工作,还田面积达到228.65万亩,超计划任务6.3%,机械化农作物秸秆综合利用饲料化、基料化、燃料化、原料化转化量11.03万吨。四是积极引进、研发新型有机旱作农业机械化试用装备,我局农机研究所与长治市永成农机开发有限公司、高平宏大机械制造有限公司联合研制的自走式谷子联合收获机在屯留县进行了性能试验与检测,各项技术指标均已达标,自走式谷子联合收获机的研制成功将进一步促进谷子全程机械化进程,促进我市有机旱作农业农机农艺融合协调发展。

  2018年下达我市的中央农机购置补贴资金为4485万元,各县上年结转资金497万元,全市共落实补贴资金4982万元。为把这项工作落实好,一是加强领导,密切配合。始终把实施好农机购置补贴政策作为我市农机化工作的重中之重,5月18日会同市财政局联合下发了《长治市农机局 长治市财政局关于做好2018年农机购置补贴工作的通知》,5月24日-25日举办了全市农机购置补贴工作政策培训班,对各县(市、区)农机局共计150余人进行培训,统一了认识,明确工作要求及实施步骤。二是积极改革,率先试点。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)和《全省深化“放管服效”改革转变政府职能电视电线月份首先在长子县进行了试点改革,9月25日举办全市农机购置补贴便民化改革培训会,10月份在全市进行农机购置补贴工作便民化改革,购机补贴流程的优化:取消在申请补贴中要求购机户出具“从事农业生产”证明的事项;取消机具现场核验环节,实行承诺制,实行牌证管理机具的补贴,以《拖拉机和联合收割机查验记录表》为依据;其它机具的补贴,全部使用手机APP进行办理。三是广泛宣传,阳光操作。2018年购置补贴政策信息在山西农机化信息网和长治市政府信息网及时发布;结合各类农机现场会、机具演示会、农机手培训班等多种方式,面对面讲解补贴政策;畅通群众政策咨询渠道,公开政策咨询、投诉、举报电话,并安排专人负责受理群众投诉。

  (三)强化两个统筹:统筹推进主要农作物全程机械化、统筹推进丘陵山区机械化

  统筹推进主要农作物全程机械化。主要农作物全程机械化是农机化发展的主要目标,2018年主要在机具装备方面、技术进步方面、机械化作业方面进行了强化。机具装备方面,主攻薄弱生产环节,积极落实补贴政策,为我市主要农作物提供了装备支撑,目前新增耕整地机械325台,新增中耕机882台,新增玉米收获机398台,新增马铃薯机械38台,新增谷子播种机41台,新增谷子联合收获机2台;技术进步方面,全市新增高效植保机械159台,飞防植保作业新型无人机达34架;机械化作业方面,小麦生产全程机械化作业面积达到6.25万亩,超计划任务25%;玉米生产全程机械化作业面积达到146.5万亩,超计划任务4.6%;马铃薯生产全程机械化作业面积达到7.71万亩,超计划任务28.5%;机械化农作物秸秆还田面积达到228.65万亩,超计划任务的6.3%。

  统筹推进丘陵山区机械化。继续在平顺县开展丘陵山区机械化示范项目,示范面积1000亩,其中马铃薯示范面积600亩,玉米示范面积400亩。为了实施好该项目,一是制定《2018年平顺县丘陵山区农业机械化推进示范创建项目实施方案》,落实好配套资金、机具和技术;二是与项目实施村签订技术承包合同书,明确责任;三是依托农机经营组织开展工作,广泛推广新技术、新机具;四是通过农机和农艺相结合,推广马铃薯垄作栽培技术。截至目前,该项目引进示范机具9台,实际完成示范面积为1021亩,辐射面积1006亩,其中完成马铃薯示范面积609亩,辐射面积503亩,完成玉米示范面积412亩,辐射面积503亩,总计增收45.23万元,有效改善了空气、土壤质量,进一步推动丘陵山区机械化的发展和优势农产品规模化、专业化和标准化生产,取得了良好的经济、社会、生态效益。同时,我市积极争取丘陵山区农田宜机化改造试点项目,8月13日,我市根据山西省农机局《关于组织申报丘陵山区农田宜机化改造试点项目的通知》文件精神,积极组织各有关县(市、区)进行了申报,潞城市被省局确定为试点县,项目面积400亩,补助资金60万元,目前已全面开工,受益农户将达到165户。

  (四)着力三个提升:提升农机安全监理水平、提升农机社会化服务能力、提升农机信息化水平

  提升农机安全监理水平。按照省市有关安全生产的工作部署,我局积极落实农机安全监督管理措施。第一,认真落实农业部两个新部令。4月26日—27日,以农业部新修订的《拖拉机和联合收割机登记规定》《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》以及配套的工作规范为内容,组织全市60余名农机监理人员进行了培训学习,会上与各县(市、区)农机局签订了农机安全生产责任书。第二,扎实开展农业机械安全技术检审验工作。以深化省市“放管服效”改革为着力点,深入基层主动做好服务,采取送检下乡,检验到村,服务到户,实现现场“一站式”、“零距离”服务,截至目前,全市共检验拖拉机、联合收割机8786台,办理拖拉机、联合收割机注册登记入网1187台,新训、新考驾驶操作人员802人次。第三,严格开展隐患排查治理等专项活动。开展了农机安全专项整治、“打非治违”大检查、“安全生产月”、隐患排查治理专项行动等活动,对重点时段、重点区域、重点对象等进行安全防范,促进农机安全生产平稳发展。截至目前,全市未发生一起农机田间作业重特大死亡事故。第四,狠抓质量监管。积极开展3.15农机质量宣传维权活动,全市已依法受理和查处农机质量投诉案件6起,切实维护了农机用户合法权益。

  提升农机社会化服务能力。一是推进农机合作社建设增量提质,提升农机社会化服务能力,2018年我市新建农机合作社19家,新增农机大户13户,新培育农机示范合作社4个,新培育农机示范大户5个,新培育机械化示范家庭农场2个。二是利用农产品产后处理及初加工装备技术示范项目省级资金7万元、市级资金14万元,扶持武乡、平顺、壶关三个贫困县的10个村户,推广新型、高效农副产品加工机械93台(套)。三是不断提高农机从业人员的理论素质和操作技能水平,全市共开设各类农机培训班和农机现场培训演示活动17期,培训各类农机操作人员3080人次。其中,培训新型职业农民(农机操作手)570名。

  提升农机信息化水平。为了顺应“互联网+”发展趋势,我市积极推进“互联网+农机”行动,探索应用现代信息化形势下的工作方式和管理服务手段。结合推进率先实现农业机械化综合示范县乡村创建活动,以实施农机深松作业补助为切入点,重点引导智能监测仪、自动导航仪的配备,大力推进农机作业的信息化。屯留县、襄垣县都已安装了“智慧农机”信息管理平台,全市已安装各类终端监测设备1100余台(套),屯留、黎城、长子等县实现了农机深松作业补贴项目全过程监控。11月份,市局在三楼大会议室安装智慧农机信息系统,今后将实现对县区农机集群深松作业的远程监测,推动省市县三级数据信息共享。

  (一)农机化发展水平还不平衡,结构不优化。主要表现为“三高三低”,即:主要农作物生产机械化水平高,特色优势谷子等小杂粮和中药材机械化水平低;平川地区机械化发展水平高,丘陵山区机械化发展水平低;种植业机械化水平高,养殖业、林果业等机械化水平低。今后还需要在政策和措施上对山区县农机化的发展进行进一步的倾斜,加快山区农机化发展步伐。

  (二)农机社会化服务能力不够强。农机化公共服务能力不足,农机社会化、专业化、市场化运行的机制还没有真正形成,有实力的农机大户少,分散农机户的农业机械化水平低,农机经营总体效益不高。

  (三)农机化投入总体偏低。近几年,虽然国家对农机化的投入不断加大,但主要集中在购机补贴和作业补贴上,对一些新装备的研发和新技术的示范还缺乏有效投入。

  (四)农机队伍建设素质有待进一步提升。由于对农机管理人员的培训和继续教育力度不够,农机化管理人员和专业技术人才匮乏,有相当部分的农机人员特别是基层农机管理人员对新技术、新设备掌握不够,技术储备不足,农机操作手队伍也出现青黄不接的现象,亟待充实、培养和提高。

  (一)严格规范实施好农机购置补贴政策。要继续严格执行国家和省市有关规定,不断完善工作程序,健全工作制度,严肃补贴纪律,加强政策宣传,及时公开信息,确保阳光操作。要及时做好与上级部门的沟通协调工作,争取尽早开网。在2018年试点改革推广流程简化的基础上,再进一步巩固发展,争取由推广走向普及,实现“让数据多跑路,让农民少跑腿,最多跑一次”,确保改革的成效切实惠及到千家万户。

  (二)抓实抓好农机深松整地作业项目。一是要大力宣传农机深松在促进农作物稳定增产和农业可持续发展等方面的重要作用。二是要组织技术人员经常深入基层,加强技术指导。三是积极运用物联网技术,通过网络监控平台,进一步提升强农惠农政策实施的精准性和规范性。

  (三)扎实推进农业机械化示范县乡村创建活动。要积极开展农机化示范县乡村和农机化示范社场户创建活动,扎实开展各种类型的农机化技术培训,不断提高农机户的操作技术、法制和安全生产意识,全面完成好各项工作任务。

  (四)以农时季节管理为重点,精准实施关键措施。针对春耕下种、夏收小麦、“三秋”作业等重点农时季节,积极组织农机具开展生产服务。通过召开各种“现场演示会”、“技术培训会”,组织调动全市农业机械积极投入农业生产作业,确保春耕春播、夏收小麦、秋田管理、“三秋作业”的顺利开展。全市农机工程技术人员要深入基层,提供各种农机化技术服务,最大限度地发挥现有农机化装备的作用和效能,保证全市农业适时生产作业,稳定增产,颗粒归仓。通过全力以赴抓好季节性农机化生产组织和服务,为全市的粮食生产安全做出积极贡献。

  (五)进一步加快农业机械化发展进程。一方面,重点围绕玉米,谷子,中药材等特色优势农作物生产全过程机械化作业在耕整地、精量播种、中耕植保、收获作物烘干、秸秆综合利用等环节实施机械化,实现规模化生产,机械化作业。继续加大机具推广和人员培训力度,扩大实施面积,办好现场会、做好示范区,持续推进主要农作物生产机械化技术工作。另一方面,合理安排农机购置补贴资金,保证丘陵山区发展机械化的优先需求。强化示范引导,建设丘陵山区机械化示范点,带动丘陵山区机械化加快发展。

  2018年以来,在市委市政府和省农机局的正确领导和关心支持下,我局以长治市“创建全国绿色有机旱作农业示范市”为契机,以全面提高农机化装备水平、农机化生产水平和农机化服务水平为最终目标,解放思想,开拓创新,求真务实,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,现汇报如下:

  2018年,紧紧围绕年初确定的“突出一个重点、做到一个严格、强化两个统筹、着力三个提升”任务目标,全市农机化发展实现了装备总量持续增加,农机结构持续优化,主要农作物综合机械化水平持续提升的新局面。截至目前,主要农作物生产全程机械化作业面积达到160.46万亩;全市共使用补贴资金4361.52万元,补贴各类农机具5188台(套),完成任务的152.5%,受益农户达3903户,完成任务的121.9%;全市研发一款自走式谷子联合收获机,实施农机深松整地作业面积59.52万亩;全市新培育省级农机示范合作社4个;屯留县确定为率先实现农业机械化综合示范县;截至目前,全市未发生一起农机田间作业死亡事故;全市开展了农机购置补贴工作便民化改革,全年各项省市任务目标均圆满完成,有效推进了我市农业机械化全程、全面、高质、高效发展。

  我市积极推进“互联网+”提质升级,用“智能、互联、信息”定义“新农机”,2018年市局筹建了“智慧农机信息系统”,逐步实现远程指挥、作业数据采集、监测分析、信息报送等现代化信息手段,有效提高了农机化生产水平,加强安全生产管理。同时大力推动物联网技术的运用,向市财政争取20万元资金用于机械化深松整地作业监控终端设备的补助,目前,全市网络监控终端设备已达到673台(套),全市农机深松整地补助作业面积实现信息化监测全覆盖。

  一是开展农机购置补贴工作便民化改革。为进一步加大农机购置补贴工作改革创新力度,简化补贴前置手续,再造购机核验流程,明晰部门监管责任,实现农民群众在农机部门办事“数据信息多跑路、群众不跑路,或最多跑一次”的目标,2018年市农机局按照上级精神,对农机购置补贴流程进行了优化,9月份长子县进行了改革试点,总结试点经验的基础上,在全市进行农机购置补贴工作便民化改革,取得了良好的经济效益、社会效益。截至目前,全市已使用农机购置补贴资金4361.52万元;补贴各类农机具5188台(套),完成任务的152.5%,受益农户达3903户,完成任务的121.9%,已超额完成任务。

  二是开展农机牌证管理改革。农机牌证管理是农机安全生产管理工作的基础,也是农机安全监理工作的源头,我局根据农业部新修订的《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》两个新部令规定,对拖拉机、联合收割机的驾驶证和行驶证都实行了“二证合一”,证件种类更加合理。在车辆管理方面,由22种业务简化为14种,10张业务表格简化为2张;在证件管理方面,由14种业务简化为10种,8张业务表格简化为4张;在办结时限方面,由以前的5个工作日缩短为2个工作日,牌证管理更加快捷,便民成效逐渐增强。截止目前,全市共办理拖拉机、联合收割机注册登记入网1187台,占全市任务的169.5%。

  一是特色农作物机械化生产取得新突破。由于我市特色农作物(谷子、马铃薯、高粱)生产农艺要求的特殊性,其机械化作业水平一直没有明显的突破。2018年我市通过示范区建设,新机具研制和示范推广成效显著。全市谷子播种机新增45台,达到1020台,免间苗播种面积12.37万亩,占谷子种植面积的52%;谷子收获机新增5台,达到14台,完成机收面积3.67万亩,机收水平达到15.4%;高粱机播面积4.4万亩,占种植面积93.6%,联合收获机新增2台,达到13台,高粱机械化联合收获面积2.5万亩,机收水平达到53.2%;马铃薯播种机新增7台,达到374台,完成机播面积10.5万亩,机播水平达到73.9%;马铃薯收获机新增7台,达到368台,机收面积7.71万亩,机收水平达到54.3%。

  二是农作物秸秆机械化综合利用技术水平取得新突破。充分利用农机购置补贴政策,示范推广秸秆打捆、玉米秸秆青饲、残膜回收等处理机具,扩大农作物秸秆综合利用的覆盖面。2018年新增秸秆打捆机16台,达到43台,完成秸秆捡拾打捆面积9.67万亩;新增秸秆粉碎还田机213台,达到6851台,农作物机械化秸秆还田面积达到228.65万亩;秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化转化量达到11万吨,广泛推广应用绿色高效复式作业机械,提高了作业质量。

  三是关键环节机械化水平有新突破。农机作业由耕种收环节向产前、产中、产后全过程拓展,由种植业向养殖业、农产品初加工业等领域延伸。2018年全市已安装调试并投入使用烘干机5台,新型、高效农产品初加工设备93台,完成任务的265.7%,推广收获后处理机械28台,畜牧机械21台,较好解决了玉米生产全程机械化“最后一公里”的问题。

  2018年是全市机械化有机旱作农业发展起步之年,我局把机械化有机旱作农业作为一项重点工作来抓,一是积极发展特色优势产业机械化推广示范项目,在长子县石门沟贡皇小米种植专业合作社建立了500亩谷子生产全程机械化示范区, 在耕、种、收等主要环节已经实现了全程机械化作业,免间苗播种技术趋向成熟,谷子联合收获技术在长子县首次示范成功;潞城辛安泉镇南马村嘉丰农业开发有限公司建立了1000亩高粱全程机械化示范区,目前完成了耕种收的全程机械化作业,该示范区与汾酒集团高粱基地进行了订单对接,为当地农民提供了稳定收入。9月11日,在我市召开的“全省有机旱作农业现场观摩推进会”,共组织耕整地、播种、中耕植保、收获、特色作业、秸秆综合利用、主机等7大类56台(套)机具参会,副省长陈永奇现场观看了智慧农机演示,并给予了很高的评价。二是积极推动农机深松整地作业项目,2018年全市共落实农机深松整地作业补助资金920万元,补助标准由去年的25元/亩提高到30元/亩,实施农机深松整地作业面积59万亩,年初将任务指标细化分解,任务落实到县、责任落实到人,与项目单位签定了作业承诺书。截止目前,实施农机深松整地作业面积59.52万亩,已完成目标任务。三是积极推进机械化农作物秸秆还田工作,还田面积达到228.65万亩,超计划任务6.3%,机械化农作物秸秆综合利用饲料化、基料化、燃料化、原料化转化量11.03万吨。四是积极引进、研发新型有机旱作农业机械化试用装备,我局农机研究所与长治市永成农机开发有限公司、高平宏大机械制造有限公司联合研制的自走式谷子联合收获机在屯留县进行了性能试验与检测,各项技术指标均已达标,自走式谷子联合收获机的研制成功将进一步促进谷子全程机械化进程,促进我市有机旱作农业农机农艺融合协调发展。

  2018年下达我市的中央农机购置补贴资金为4485万元,各县上年结转资金497万元,全市共落实补贴资金4982万元。为把这项工作落实好,一是加强领导,密切配合。始终把实施好农机购置补贴政策作为我市农机化工作的重中之重,5月18日会同市财政局联合下发了《长治市农机局 长治市财政局关于做好2018年农机购置补贴工作的通知》,5月24日-25日举办了全市农机购置补贴工作政策培训班,对各县(市、区)农机局共计150余人进行培训,统一了认识,明确工作要求及实施步骤。二是积极改革,率先试点。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)和《全省深化“放管服效”改革转变政府职能电视电线月份首先在长子县进行了试点改革,9月25日举办全市农机购置补贴便民化改革培训会,10月份在全市进行农机购置补贴工作便民化改革,购机补贴流程的优化:取消在申请补贴中要求购机户出具“从事农业生产”证明的事项;取消机具现场核验环节,实行承诺制,实行牌证管理机具的补贴,以《拖拉机和联合收割机查验记录表》为依据;其它机具的补贴,全部使用手机APP进行办理。三是广泛宣传,阳光操作。2018年购置补贴政策信息在山西农机化信息网和长治市政府信息网及时发布;结合各类农机现场会、机具演示会、农机手培训班等多种方式,面对面讲解补贴政策;畅通群众政策咨询渠道,公开政策咨询、投诉、举报电话,并安排专人负责受理群众投诉。

  (三)强化两个统筹:统筹推进主要农作物全程机械化、统筹推进丘陵山区机械化

  统筹推进主要农作物全程机械化。主要农作物全程机械化是农机化发展的主要目标,2018年主要在机具装备方面、技术进步方面、机械化作业方面进行了强化。机具装备方面,主攻薄弱生产环节,积极落实补贴政策,为我市主要农作物提供了装备支撑,目前新增耕整地机械325台,新增中耕机882台,新增玉米收获机398台,新增马铃薯机械38台,新增谷子播种机41台,新增谷子联合收获机2台;技术进步方面,全市新增高效植保机械159台,飞防植保作业新型无人机达34架;机械化作业方面,小麦生产全程机械化作业面积达到6.25万亩,超计划任务25%;玉米生产全程机械化作业面积达到146.5万亩,超计划任务4.6%;马铃薯生产全程机械化作业面积达到7.71万亩,超计划任务28.5%;机械化农作物秸秆还田面积达到228.65万亩,超计划任务的6.3%。

  统筹推进丘陵山区机械化。继续在平顺县开展丘陵山区机械化示范项目,示范面积1000亩,其中马铃薯示范面积600亩,玉米示范面积400亩。为了实施好该项目,一是制定《2018年平顺县丘陵山区农业机械化推进示范创建项目实施方案》,落实好配套资金、机具和技术;二是与项目实施村签订技术承包合同书,明确责任;三是依托农机经营组织开展工作,广泛推广新技术、新机具;四是通过农机和农艺相结合,推广马铃薯垄作栽培技术。截至目前,该项目引进示范机具9台,实际完成示范面积为1021亩,辐射面积1006亩,其中完成马铃薯示范面积609亩,辐射面积503亩,完成玉米示范面积412亩,辐射面积503亩,总计增收45.23万元,有效改善了空气、土壤质量,进一步推动丘陵山区机械化的发展和优势农产品规模化、专业化和标准化生产,取得了良好的经济、社会、生态效益。同时,我市积极争取丘陵山区农田宜机化改造试点项目,8月13日,我市根据山西省农机局《关于组织申报丘陵山区农田宜机化改造试点项目的通知》文件精神,积极组织各有关县(市、区)进行了申报,潞城市被省局确定为试点县,项目面积400亩,补助资金60万元,目前已全面开工,受益农户将达到165户。

  (四)着力三个提升:提升农机安全监理水平、提升农机社会化服务能力、提升农机信息化水平

  提升农机安全监理水平。按照省市有关安全生产的工作部署,我局积极落实农机安全监督管理措施。第一,认真落实农业部两个新部令。4月26日—27日,以农业部新修订的《拖拉机和联合收割机登记规定》《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》以及配套的工作规范为内容,组织全市60余名农机监理人员进行了培训学习,会上与各县(市、区)农机局签订了农机安全生产责任书。第二,扎实开展农业机械安全技术检审验工作。以深化省市“放管服效”改革为着力点,深入基层主动做好服务,采取送检下乡,检验到村,服务到户,实现现场“一站式”、“零距离”服务,截至目前,全市共检验拖拉机、联合收割机8786台,办理拖拉机、联合收割机注册登记入网1187台,新训、新考驾驶操作人员802人次。第三,严格开展隐患排查治理等专项活动。开展了农机安全专项整治、“打非治违”大检查、“安全生产月”、隐患排查治理专项行动等活动,对重点时段、重点区域、重点对象等进行安全防范,促进农机安全生产平稳发展。截至目前,全市未发生一起农机田间作业重特大死亡事故。第四,狠抓质量监管。积极开展3.15农机质量宣传维权活动,全市已依法受理和查处农机质量投诉案件6起,切实维护了农机用户合法权益。

  提升农机社会化服务能力。一是推进农机合作社建设增量提质,提升农机社会化服务能力,2018年我市新建农机合作社19家,新增农机大户13户,新培育农机示范合作社4个,新培育农机示范大户5个,新培育机械化示范家庭农场2个。二是利用农产品产后处理及初加工装备技术示范项目省级资金7万元、市级资金14万元,扶持武乡、平顺、壶关三个贫困县的10个村户,推广新型、高效农副产品加工机械93台(套)。三是不断提高农机从业人员的理论素质和操作技能水平,全市共开设各类农机培训班和农机现场培训演示活动17期,培训各类农机操作人员3080人次。其中,培训新型职业农民(农机操作手)570名。

  提升农机信息化水平。为了顺应“互联网+”发展趋势,我市积极推进“互联网+农机”行动,探索应用现代信息化形势下的工作方式和管理服务手段。结合推进率先实现农业机械化综合示范县乡村创建活动,以实施农机深松作业补助为切入点,重点引导智能监测仪、自动导航仪的配备,大力推进农机作业的信息化。屯留县、襄垣县都已安装了“智慧农机”信息管理平台,全市已安装各类终端监测设备1100余台(套),屯留、黎城、长子等县实现了农机深松作业补贴项目全过程监控。11月份,市局在三楼大会议室安装智慧农机信息系统,今后将实现对县区农机集群深松作业的远程监测,推动省市县三级数据信息共享。

  (一)农机化发展水平还不平衡,结构不优化。主要表现为“三高三低”,即:主要农作物生产机械化水平高,特色优势谷子等小杂粮和中药材机械化水平低;平川地区机械化发展水平高,丘陵山区机械化发展水平低;种植业机械化水平高,养殖业、林果业等机械化水平低。今后还需要在政策和措施上对山区县农机化的发展进行进一步的倾斜,加快山区农机化发展步伐。

  (二)农机社会化服务能力不够强。农机化公共服务能力不足,农机社会化、专业化、市场化运行的机制还没有真正形成,有实力的农机大户少,分散农机户的农业机械化水平低,农机经营总体效益不高。

  (三)农机化投入总体偏低。近几年,虽然国家对农机化的投入不断加大,但主要集中在购机补贴和作业补贴上,对一些新装备的研发和新技术的示范还缺乏有效投入。

  (四)农机队伍建设素质有待进一步提升。由于对农机管理人员的培训和继续教育力度不够,农机化管理人员和专业技术人才匮乏,有相当部分的农机人员特别是基层农机管理人员对新技术、新设备掌握不够,技术储备不足,农机操作手队伍也出现青黄不接的现象,亟待充实、培养和提高。

  (一)严格规范实施好农机购置补贴政策。要继续严格执行国家和省市有关规定,不断完善工作程序,健全工作制度,严肃补贴纪律,加强政策宣传,及时公开信息,确保阳光操作。要及时做好与上级部门的沟通协调工作,争取尽早开网。在2018年试点改革推广流程简化的基础上,再进一步巩固发展,争取由推广走向普及,实现“让数据多跑路,让农民少跑腿,最多跑一次”,确保改革的成效切实惠及到千家万户。

  (二)抓实抓好农机深松整地作业项目。一是要大力宣传农机深松在促进农作物稳定增产和农业可持续发展等方面的重要作用。二是要组织技术人员经常深入基层,加强技术指导。三是积极运用物联网技术,通过网络监控平台,进一步提升强农惠农政策实施的精准性和规范性。

  (三)扎实推进农业机械化示范县乡村创建活动。要积极开展农机化示范县乡村和农机化示范社场户创建活动,扎实开展各种类型的农机化技术培训,不断提高农机户的操作技术、法制和安全生产意识,全面完成好各项工作任务。

  (四)以农时季节管理为重点,精准实施关键措施。针对春耕下种、夏收小麦、“三秋”作业等重点农时季节,积极组织农机具开展生产服务。通过召开各种“现场演示会”、“技术培训会”,组织调动全市农业机械积极投入农业生产作业,确保春耕春播、夏收小麦、秋田管理、“三秋作业”的顺利开展。全市农机工程技术人员要深入基层,提供各种农机化技术服务,最大限度地发挥现有农机化装备的作用和效能,保证全市农业适时生产作业,稳定增产,颗粒归仓。通过全力以赴抓好季节性农机化生产组织和服务,为全市的粮食生产安全做出积极贡献。

  (五)进一步加快农业机械化发展进程。一方面,重点围绕玉米,谷子,中药材等特色优势农作物生产全过程机械化作业在耕整地、精量播种、中耕植保、收获作物烘干、秸秆综合利用等环节实施机械化,实现规模化生产,机械化作业。继续加大机具推广和人员培训力度,扩大实施面积,办好现场会、做好示范区,持续推进主要农作物生产机械化技术工作。另一方面,合理安排农机购置补贴资金,保证丘陵山区发展机械化的优先需求。强化示范引导,建设丘陵山区机械化示范点,带动丘陵山区机械化加快发展。

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